保稅制度是一種國際上通行的海關(guān)制度，對國際貿(mào)易活動的發(fā)展起著重要的促進作用。下面介紹一下有關(guān)保稅進出口貨物的通關(guān)。

保稅制度在國際貿(mào)易中的廣泛應(yīng)用,使這一制度涉及的保稅貨物成為進出口貨物中的一個重要內(nèi)容。保稅貨物的通關(guān)程序與一般進出口貨物有著明顯區(qū)別。保稅貨物的一般含義是指“進入一國關(guān)境，在海關(guān)監(jiān)管下未繳納進口稅捐，存放后再復(fù)運出口的貨物。"《中華人民共和國海關(guān)法》對“保稅貨物"的定義是：“經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。"

從海關(guān)法的定義可看出，保稅貨物具有以下三個特征：

1.特定目的。我國《海關(guān)法》將保稅貨物限定為二種特定目的而進口的貨物，即進行貿(mào)易活動(儲存)和加工制造活動(加工、裝配)，將保稅貨物與為其他目的暫時進口的貨物(如工程施工、科學(xué)實驗、文化體育活動等)區(qū)別開來。

2.暫免納稅。《海關(guān)法》第43條規(guī)定：“經(jīng)海關(guān)批準暫時進口或暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在貨物收、發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，將予暫時免納關(guān)稅。”保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納，而不是免稅，待貨物流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。

3.復(fù)運出境。這是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運出境，這既是海關(guān)對保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營者必須履行的法律義務(wù)。保稅貨物的通關(guān)與一般進出口貨物不同，它不是在某一個時間上辦理進口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進境、儲存或加工到復(fù)運出境的全過程，只有辦理了這一整個過程的各種海關(guān)手續(xù)后，才真正完成了保稅貨物的通關(guān)。

保稅貨物通關(guān)的基本程序包括四個環(huán)節(jié)： 合同備案-進口貨物- -復(fù)運出口-核銷結(jié)案。

1合同登記備案。

是指經(jīng)營保稅貨物的單位持有關(guān)批件、對外簽約的合同及其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)申請辦理合同登記備案手續(xù)，海關(guān)核準后，簽發(fā)有關(guān)登記手冊。合同登記備案是向海關(guān)辦理的第一個手續(xù)，須在保稅貨物進口前辦妥，它是保稅業(yè)務(wù)的開始，也是經(jīng)營者與海關(guān)建立承擔(dān)法律責(zé)任和履行監(jiān)管職責(zé)的法律關(guān)系的起點。

2進口貨物。

是指已在海關(guān)辦理合同登記備案的保稅貨物實際進境時，經(jīng)營單位或其代理人應(yīng)持海關(guān)核發(fā)的該批保稅貨物的《登記手冊》及其他單證，向進境地海關(guān)申報，辦理進口手續(xù)。

3儲存或加工后復(fù)運出口。

是指保稅貨物進境后，應(yīng)儲于海關(guān)指定的場所或交付給海關(guān)核準的加工生產(chǎn)企業(yè)進行加工制造。在儲存期滿或加工產(chǎn)品后再復(fù)運出境。經(jīng)營單位或其代理人應(yīng)持該批保稅貨物的《登記手冊》及其他單證，向出境地海關(guān)申報辦理出口手續(xù)。

4核銷結(jié)案。

是指在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內(nèi)，經(jīng)營單位應(yīng)持有關(guān)加工貿(mào)易登記手冊、進出口貨物報關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)對保稅貨物的進口、儲存、加工、使用和出口情況進行核實并確定征免稅意見后，對該備案合同予以核銷結(jié)案。這一環(huán)節(jié)是保稅貨物整個通關(guān)程序的終點，意味著海關(guān)與經(jīng)營單位之間的監(jiān)管法律關(guān)系的解除。